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中共柳城縣委關于柳州市委掃黑除惡專項斗爭“點穴式”巡察整改情況的通報

來源:中共柳城縣委政法委 發布時間:2019-04-15 16:23:06 瀏覽次數: 【字體:

中共柳城縣委關于柳州市委掃黑除惡專項斗爭“點穴式”巡察整改情況的通報

根據市委統一部署,2018111日至20181120日,市委掃黑除惡專項斗爭“點穴式”巡察第一巡察組對柳城縣進行了巡察。2018126日,市委第一巡察組向柳城縣黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、 提高政治站位,周密部署和推進巡察整改工作

(一) 強化整改組織領導,全面部署和統籌推進

縣委高度重視巡察反饋意見,堅持把整改工作作為當前和今后一個時期全縣各級黨組織的重大政治任務,成立了縣整改工作領導小組,由縣委書記和縣長擔任組長,組織部部長、政法委書記、縣紀委書記、公、檢、法主要領導擔任副組長,召開專題研討會,對巡察反饋意見細化分解,于20181210日制定下發了《柳城縣貫徹落實市委掃黑除惡專項斗爭巡察反饋意見整改工作方案》。1220日召開了全縣整改動員部署大會,傳達學習了巡察組反饋意見,部署巡察整改工作。1225日,召開全縣整改工作推進會,要求各鄉鎮,各單位各部門按照整改方案逐條抓好落實,同時強調責任追究,確保巡察整改工作推進堅決有力。

(二) 堅持以上率下,層層壓實責任

巡察整改工作在縣委直接領導下進行,縣四家班子帶頭學習習近平總書記對掃黑除惡專項斗爭批示精神,帶頭深入基層調查研究,帶頭一線督戰領銜整改。各鄉鎮、華僑管理區、縣直各成員單位主要負責同志要帶頭垂范,親自部署,抓好落實,形成壓力層層傳導、責任層層落實的工作格局。

(三) 加強督導問責,有序推進整改

    成立專項督導組,深入各鄉鎮、華僑管理區、各單位開展明察暗訪,并予以通報。約談鄉鎮黨委書記2人,增強了領導干部發揮引領作用抓好掃黑除惡專項斗爭工作的責任意識。

(四) 加大輿論營造,動員全民參與

    在縣城高速出口、廣場、大埔鎮政府門前投放了3塊掃黑除惡巨幅宣傳大屏,52塊車站宣傳欄公益廣告,入戶發放掃黑除惡宣傳掛歷5萬張,發送宣傳短信20萬條。20191月,制定下發了《柳城縣掃黑除惡專項斗爭宣傳工作實施方案》,掀起教育宣傳掃黑除惡專項斗爭新高潮。

二、 堅持問題導向,細化任務,逐條抓好落實

縣委堅決落實市委巡察組的要求,緊扣整改工作任務,

立行立改、精準發力,推動問題整改落地見效。制定的45條整改任務措施中,已完成45條,長期堅持34條。

(一)關于“貫徹落實重大決策部署需進一步加強”問題的整改

1.針對“全縣掃黑除惡專項斗爭形勢總體情況分析、研判不夠”問題。一是20181220日召開全縣整改動員部署大會,傳達學習巡察組對柳城縣巡察情況反饋會議精神,1225日召開整改工作推進會,要求逐條抓好落實;二是縣委定期或不定期召開專題會議分析研判,把握全縣掃黑除惡專項斗爭形勢總體情況;三是落實2019年掃黑除惡專項斗爭保障經費;四是加強專項督查工作和問責力度。

2.針對“領導干部對掃黑除惡專項斗爭認識不到位,將專項斗爭是同一般工作”問題。一是要求各級領導干部提高思想認識和政治站位,各鄉鎮、各部門成立整改工作領導機構,制定整改方案,落實責任;二是組織開展專項斗爭宣傳教育培訓,提高領導干部職工對專項斗爭的認識。

3.針對“掃黑除惡專項斗爭按部就班,實效不明顯”問題。柳城縣組織相關部門到融安縣學習臺賬整理工作經驗,并加強對各鄉鎮、各部門督查指導。

4.針對“機構建設、人員不充足”問題。柳城縣抽調精干人員充實力量,制定《柳城縣掃黑除惡領導小組辦公機構》《受理案件及移交督辦工作制度》和《保密制度》等規章制度,確保掃黑除惡工作正常有序開展。

    5.針對“宣傳發動不夠深入,群眾對專項斗爭知曉率不高”問題。柳城縣制定了《柳城縣掃黑除惡專項斗爭宣傳工作實施方案》,一是采取多種形式在不同場所設置固定宣傳標語,進行全面廣告宣傳;二是在特定場所及人流量密集的地方張貼宣傳海報;三是印制宣傳掛歷5萬份發放到居民家中;四是印制應知應會知識手冊發放給全縣領導干部職工;五是通過平臺發送掃黑除惡宣傳短信20萬條;六是積極在“柳城人柳城事”、“看柳城”公眾號上推送掃黑除惡知識,充分利用傳統媒體與新媒體手段強化新聞宣傳社會效果。

    (二)關于“涉黑涉惡及腐敗方面的線索來源不多”問題的整改

1.針對“涉黑涉惡案件線索來源渠道不廣,排查不夠深入,有價值線索少”問題。由縣委政法委牽頭,組織相關職能部門對線索來源進一步研究深挖,一是對所有的現任村“兩委”成員和黨員進行逐一摸排;二是從重大矛盾糾紛案件、“黃、賭、毒”屢禁不止的案件中集中攻堅,深挖細查;三是從國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、文化、稅務、工商、旅游、金融等部門通報的欺行霸市、強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采、高利放貸等情況中發現涉黑涉惡線索;四是暢通舉報渠道,設立群眾舉報信箱和網站,建立有獎舉報制度,研究、分析媒體報道、網絡輿情和信訪投訴,從中發現涉黑涉惡線索。五是從本轄區發生的強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事、開設賭場、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、聚眾擾亂交通秩序、追債討債等個案和“黃賭毒”、3人以上結伙作案的警情中分析研判,從中發現涉黑涉惡線索。六是從娛樂場所、建筑行業、倉儲物流、采砂采礦、批發市場、旅游景區、醫療機構等容易滋生黑惡勢力的重點行業、領域排查,發現涉黑涉惡線索。七是建立涉黑涉惡高危人員數據庫,對涉黑涉惡前科劣跡人員、結伙犯罪人員實行常態化動態管控,從中發現涉黑涉惡線索。八是從治安耳目、刑事特情、陣地控制等傳統人力情報中發現涉黑涉惡線索。此外,對于涉黑涉惡案件的每一條線索,由縣掃黑辦移交公安機關認真核查,對是否涉黑涉惡必須作出結論、依法查處、形成核查報告,由公安機關“一把手”、分管刑偵工作領導、刑偵部門主要負責人簽字,把每一條線索嚴查到底。

2. 針對“涉黑涉惡保護傘及腐敗問題線索來源渠道不廣,對重點行業調研、線索排查不夠深入,有價值線索少,存在‘坐等’線索上門思想”的問題。由縣委政法委牽頭,聯合公檢法三家,與紀委監察委進行無縫對接,形成定期會商機制。縣掃黑辦定期分析研判涉黑涉惡“保護傘”及腐敗問題線索,第一時間向紀委監察委移交。二是縣紀委班子成員深入基層一線開展蹲點調研督導,實行專題化調研,對建筑工程、礦產資源、商貿集市、娛樂服務、漁業捕撈等重點行業調研實現全覆蓋,深挖線索。三是開展“走百村訪萬戶”活動,深入農村、社區,將《投訴直通卡》10萬張于12月底前發放到所有農戶家中,著重發現和收集群眾身邊的涉黑涉惡、黑惡勢力“保護傘”及主體責任,監督責任和行政監管責任落實不力三大方面問題線索。四是將涉黑涉惡“保護傘”及腐敗問題作為巡察重要內容,本屆黨委任期內實現重點行業主管部門巡察全覆蓋。五是扎實推進“陽光信訪舉報”,深入推進“四訪”活動,在保證“信、訪、網、電”等傳統渠道基礎上,設立“一線廉潔站”,開展領導干部定期接訪、重點約訪、帶案下訪和公開大接訪活動,及時受理涉黑涉惡“保護傘”及腐敗問題線索。截止124日,全縣紀檢監察機關共受理涉黑涉惡信訪舉報件6件,排查涉黑涉惡問題線索63件,從中立案4件,其中立涉惡案件1件。

3. 針對“線索排查范圍不寬,僅限于今年以來發生的涉惡犯罪案件線索,沒有從以往的案件進行深挖細排”的問題。建立案件線索搜集移交機制,進一步擴寬線索摸排渠道,加強線索的排查收集和上報工作。各鄉鎮、華僑管理區、各單位各部門都能認真對照涉黑涉惡10個方面的具體形態,對本轄區、本部門、本領域的線索進行全方位、立體式的排查,特別是對近年來非法侵占農村土地、非法采砂采礦、涉賭涉黃、宗族勢力把持地方經濟資源、欺行霸市等群眾反映強烈的涉黑涉惡線索,各鄉鎮、華僑管理區、各單位各部門都能及時報送涉黑涉惡線索。紀委監委、公安、信訪等部門通過對近年來的案件進一步深挖細查,進一步對信訪人提供的涉黑涉惡材料進行收集和核實。縣掃黑辦通過每月例會制度,全面匯總各地區、各行業、各領域、各渠道涉黑惡犯罪線索,逐條集中研判后,交公安機關限期辦理并反饋結果。對于上級交辦、領導批示的涉黑惡案件,成立專案組,明確1名牽頭領導,明確工作任務和時限,一查到底。20191月份,縣檢察院對2017年以來的公訴案件進行深挖細查,涉及有價值的涉黑涉惡線索,報縣掃黑辦移交公安機關偵辦;涉及“保護傘”“關系網”違法犯罪線索的,移交紀委監委查辦。同時,縣掃黑除惡領導小組組織相關職能部門對重點案件進行集中攻堅,主要從近年來重點涉黑涉惡案例中查找可能隱藏在其背后的“保護傘”“關系網”等涉黑涉惡腐敗線索。20191月份,縣掃黑辦組織召開例會2次、涉黑涉惡線索排查和案件分析會2次。

4. 針對“部門之間對黑惡勢力犯罪案件定性、法律適用、證據標準上分歧較多,尤其是證據收集標準不統一,影響辦案質效”的問題。柳城縣進一步加強力量整合和協調,各鄉鎮、華僑管理區、各單位各部門密切溝通和配合,牢固樹立證據收集固定意識,進一步豐富取證方法手段,做好打擊前期的取證工作,為形成戰果奠定堅實基礎。公、檢、法加強涉黑涉惡案件打擊工作的協調配合,統一執法思想,重大案件法院、檢察院均提前介入,為偵查工作提供證據指導,確保涉黑惡案件打擊一起、起訴一起、審判一起,都辦成鐵案。對上級交辦、領導批示、摸排上報、信訪窗口反饋、群眾來信舉報的涉黑惡線索中,集中分析研判,特別是從故意傷害、尋釁滋事、涉賭涉黃等案件線索入手,督促公安機關限期辦理,確保線索及時查實,證據全面固定,案件偵辦得力。全縣各鄉鎮、各單位都能進一步加強證據收集固定工作,加強同辦案機關的通力協調聯動,形成整體合力。

5.針對“沒有制定對把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉等問題的排查方案”的問題。由縣委組織部牽頭, 及時召開專題會議,制定整改措施。20181120日轉發自治區《關于開展2017年村“兩委”換屆“回頭看”的通知》,20181126日擬發《關于成立2017年村(社區)換屆“回頭看”村級人員聯合審查委員會的通知》,20181213日印發《柳城縣結合掃黑除惡專項斗爭深化軟弱渙散村黨組織整頓工作實施方案》。全縣已整頓完畢2018年度排查出的14個軟弱渙散村黨組織。不斷強化基層黨支部建設、農村黨員隊伍建設和教育管理監督,建立健全農村基層黨組織參與掃黑除惡專項斗爭的長效機制。

(三)關于“對充當黑惡勢力‘保護傘’查處力度有待加強問題的整改

1. 針對“注重打擊黑惡勢力直接作案人員,而對案件背后是否涉及‘保護傘’等情況研判不夠,著力不多”的問題。柳城縣堅持“以案找人”,對于核心成員尚不明確的團伙,依托110接處警資源確定案發時間、地點、處警單位、涉案人員,跟進原始卷宗查找、執法音視頻比對、人員身份確定等舉措,通過多案比對鎖定參與人員、確定組織架構。堅持“以人找案”,對于核心成員明確的團伙,綜合運用110接報警平臺、大情報平臺、警綜平臺資源,充分發揮網安手段,發現線索、鎖定證據、掌握下線。對涉黑惡勢力案件要鼓勵犯罪嫌疑人檢舉揭發公職人員違法犯罪線索,徹底查清其背后“關系網”“保護傘”;發現公職人員涉嫌包庇、縱容黑惡勢力的,立案偵查,依法打擊處理;發現公職人員涉嫌收受賄賂、瀆職失職等違紀違法線索的,移交紀檢監察機關處理。

2. 針對“涉及‘保護傘’線索收集、管理、研判、移送措施的落實不夠到位,信息聯通共享不夠”的問題。柳城縣深入研究,定期研判,找準掃黑除惡與反腐“拍蠅”工作結合點。

一是認真貫徹落實各項制度。縣紀委監委定期召開班子會研究布置工作,將掃黑除惡工作內容列入例會、聯席會、月報、通報曝光等制度中。同時將該工作列入“四會制度”的重點內容,即周信訪線索碰頭會、月案件線索排查會、季案件工作分析會、年辦案工作總結會,由紀委書記組織召開“四會”,在會上辦案人員提、分管常委議、書記總結布置,定期研判問題線索。

二是暢通線索舉報渠道。暢通縣、鄉(鎮)、村(社區)三級信訪舉報網絡和來信、來訪、來電、網站等舉報平臺,結合扶貧領域專項治理工作,發放10萬張“投訴直通卡”,設置225個信訪舉報箱定期開啟,多渠道收集問題線索。加大縣鄉村三級大接訪的工作力度,在12個鄉鎮開展公開大接訪活動,發放各類宣傳單1.5萬份,接待群眾258人次。主動出擊尋找案源,開展“走百村訪萬戶”活動,縣紀委監委班子到貧困村蹲點調研,入戶走訪,詢問群眾排查涉黑涉惡問題線索,截止124日,共蹲點62次,走訪農戶197戶,發現問題68個。實行有獎舉報制度,共受理涉黑涉惡信訪舉報件6件,其中兌現實名舉報獎勵1件,已核實并立案查處。

三是清倉起底問題線索。對2016年以來已受理的所有問題線索“回頭看”,重新進行梳理、篩選、甄別,通過走村入戶摸排、集中接訪、設立問題反映點等方式,集中排查處置問題線索,切實做到“無積壓”“零暫存”。

四是主動聯系公檢法等部門,按照2017年下發的《關于在案件辦理中加強協作配合的通知》要求,及時將相關案件涉黑涉惡及“保護傘”線索移送縣紀委監委。

五是加大對涉黑涉惡及“保護傘”問題線索的管理力度,實行專人管理,建立工作臺賬,對問題線索進行編號,強化動態管理,及時跟蹤督辦。

3.針對“部門聯動配合不夠,一些部門和領導干部認為深挖黑惡勢力‘保護傘’與自己關系不大,紀委主動與相關職能部門聯動不夠,獲取對黑惡勢力‘保護傘’線索不多”的問題。柳城縣進一步健全機制,協同配合,上下聯動嚴查快處涉黑涉惡問題線索和案件。

一是健全機制堵塞制度漏洞。嚴格執行《在掃黑除惡專項斗爭中強化監督執紀問責工作方案》,制定《關于向縣紀委監委報送執紀監督監察信息的工作辦法》,司法機關、行政執法機關等能及時報送或移交違紀違法問題線索。堅持例會制度、聯席會議制度,召集檢察院、公安局、民政局、扶貧辦等行業管理部門專題召開案件線索聯席會,研究解決問題。持續跟蹤各級紀檢監察機關在掃黑除惡中開展監督執紀工作情況。

二是加強與政法機關的協同配合。由縣紀委書記牽頭聯系政法委、公安局、檢察院、法院實施“2+3”辦案工作領導協作機制,分管副書記具體承辦聯絡落實掃黑除惡專項斗爭問題線索移送和問題處置等業務事宜,保持及時聯系溝通。

    三是上下聯動嚴查快處涉惡案件。加大指導并實際參與案件查處,通過協作辦案、交叉辦案、提級辦理等方式,分片協作開展專項查處,對涉黑涉惡問題嚴查嚴辦。截止124日, 2次調動協作區內紀檢監察干部力量深挖細查涉黑涉腐問題線索,提請縣公安局專案組介入并逮捕15名犯罪嫌疑人,立案調查1人;核查2起涉黑涉惡問題線索,經核實未發現相關問題背后存在公職人員充當“保護傘”情況。

(四)對巡察組移交問題線索處理情況

    共接到市委巡察組問題線索1件,目前正在辦理中。

三、深化思考,明晰目標,持續推進整改的成果鞏固深化

經過兩個月的集中整改,問題類短期整改事項基本完成,制度類中期整改事項進展順利,機制類長期整改事項正在有力推進。雖然取得了一定的成績,但距市委巡察組的要求還有較大的差距。下一步,我們將在柳州市委巡察工作領導小組的領導和指導下,嚴格對照巡察整改任務,繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,堅持不懈抓好巡察整改落實。

一是堅持聚焦問題導向抓好專項整治。堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放,督促柳城各級黨委、工委、黨組,加強對整改工作的領導,堅持問題導向,大力發揚“釘釘子”精神,以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭解決突出問題,堅定不移向老大難問題開刀,做到敢碰硬,啃“硬骨頭”。對已經解決的問題加強跟蹤管理,既打好“攻堅戰”,又要打好“持久戰”,緊緊咬住問題不放,防止問題變異反彈,切實鞏固整改成效,推動各項工作落實。

二是提高開展掃黑除惡專項斗爭的政治站位。縣委常委會、縣政府常務會以及四家班子聯席會議定期或不定期聽取縣掃黑辦有關工作匯報,分析研判并及時部署掃黑除惡工作。提高對掃黑除惡工作重要性、長期性、緊迫性的認識,正確處理好改革、發展、穩定的關系。

三是堅持強化堵塞漏洞抓好建章立制。把顯性問題整改與隱性問題查找統一起來,把立行立改與完善長效機制結合起來,以落實整改為契機,進一步建章立制,扎好制度的籬笆。一是繼續建立和完善掃黑除惡的相關規章制度,著重抓落實。二是縣委常委會定期聽取縣掃黑辦有關工作匯報,研判部署工作。各鄉鎮、各部門定期召開班子會,研究部署掃黑除惡專項斗爭的重大事項。三是縣、鄉兩級主要領導和分管領導每季度定期開展一次掃黑除惡專題調研,形成調研報告,并由縣掃黑辦存檔備案。四是各級領導小組建立案件研判會商、線索移交等工作機制,定期召開研判會,匯總情況,移交案件,組織職能部門依法查處涉黑涉惡案件和其背后的“保護傘”“關系網”。

四是加強督導問責,確保掃黑除惡專項斗爭工作取得實繼續深入各鄉鎮、各部門開展明察暗訪,對工作不力的單位和領導予以通報。倒逼全縣各級領導干部勇于擔當、敢于碰硬,旗幟鮮明推進掃黑除惡專項斗爭工作。督導過程中,對整改不主動、責任不擔當、效果不明顯、材料不上報的地方和部門,按照社會治安綜合治理領導責任制的有關規定,由縣分管領導直至主要領導約談鄉鎮和部門“一把手”,責令作出檢討。對整改責任不落實、開展掃黑除惡專項斗爭進度滯后、造成嚴重后果的鄉鎮和部門,予以綜治責任制“掛牌整治”情節嚴重的,實施“一票否決”

開展掃黑除惡專項斗爭是黨中央的決策部署,柳城縣抓緊抓實市委掃黑除惡專項斗爭第一巡察組反饋問題整改工作,責任重大,刻不容緩,立行立改,以對黨和人民高度負責的態度,全力推動了巡察組反饋問題的根本解決。下一步,柳城縣將繼續把掃黑除惡專項斗爭工作向縱深推進,緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背后“關系網”“保護傘”不放,在打防并舉、標本兼治上下真功夫、細功夫,確保取得實效、長效,向上級黨委、政府和全縣人民交上一份滿意的答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0772—7617110,郵政信箱:柳城縣大埔鎮勝利東路7號,行政綜合樓一樓縣掃黑辦,郵編:545200,電子郵箱:lcxshb7617110@163.com


終審:發展和改革局
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